• Главная
  • Главные новости
  • "Исключающий двуглавую модель управления в Нижнем Новгороде законопроект может стать шагом к возвращению всенародных выборов главы города", - Андрей Дахин

"Исключающий двуглавую модель управления в Нижнем Новгороде законопроект может стать шагом к возвращению всенародных выборов главы города", - Андрей Дахин

"Исключающий двуглавую модель управления в Нижнем Новгороде законопроект может стать шагом к возвращению всенародных выборов главы города", - Андрей Дахин
Исключающий двуглавую модель управления в Нижнем Новгороде законопроект может стать шагом к возвращению всенародных выборов главы города.


Об этом доктор философских наук, профессор Андрей Дахин заявил журналистам, комментируя законопроект депутата Законодательного собрания Нижегородской области (ЗС НО) Валерия Осокина об изменении способа избрания глав муниципальных образований.


"Данная законодательная инициатива очень своевременна. В начале года были внесены поправки в федеральный закон о местном самоуправлении, смысл их сводится к тому, чтобы продлить вертикаль власти с губернаторского на муниципальный уровень. Мне кажется, что законопроект разрабатывается в русле этих изменений. Последние несколько лет показали, что на муниципальном уровне часто возникают конфликтные ситуации между депутатами и главами администраций. Я думаю, что этот законопроект – один из шагов в сторону того, чтобы избежать подобных конфликтов", - сказал он. 


"Речь идет о том, чтобы пропорция влияния на выбор главы администрации города между губернатором и депутатами Гордумы была изменена. До сих пор в комиссии, которая выбирала главу города, было две трети депутатов и только треть людей от губернатора. Сейчас предполагается принцип "фифти-фифти", что позволит внести равновесие между позицией главы региона и депутатского большинства. Это продолжает практику поиска золотой середины – оптимальной пропорции влияния. Отмечу, что остается неучтенным элемент влияния городского сообщества, оно должно сохранить свое влияние на решение о выборе главы администрации. Об этом пока в законопроекте ничего не написано. Однако данный проект может стать шагом к возвращению всенародных выборов главы города. Мне кажется, это было бы справедливо, потому что город - это не только власть, но и, в первую очередь, горожане, голос которых должен быть четко слышен", - подчеркнул Андрей Дахин. 


"В длительном процессе настройки муниципального управления мы видим, как меняются то одни, то другие параметры, и я не думаю, что этот законопроект будет последним. Возможности слышать губернатора у муниципальной власти будет больше, с другой стороны влияние депутатов останется. Не исключено, что проблемные зоны сохранятся, потому что в состав городской думы попадают и бизнес-лоббисты, для которых личные дела важнее, чем благополучие города. Если говорить о причинах конфликтов, то в депутатских рядах почему-то очень слабая партийная дисциплина. Люди сбрасывают с себя "партийные одежды" и, группируясь по другим принципам, чаще всего вокруг бизнеса, выступают против главы администрации. Мне кажется, что в одночасье новый законопроект не исправит ситуацию, нужны еще  дополнительные механизмы партийного строительства", - отметил он. 


"При этом отказаться от двуглавой системы невозможно, поскольку это базовый принцип разделения властей, закрепленный в Конституции РФ от федерального до муниципального уровня. Другой вопрос, как представительная и исполнительная ветви власти между собой взаимодействуют, как внутри этого механизма происходит политическая и экономическая конкуренция на уровне муниципалитета. Соединить слаженную работу муниципального механизма и естественные конкурентные движения – это сложная задача. И в данном случае с принятием нового законопроекта мы видим еще одну попытку ее решить", - добавил Андрей Дахин. 


Как сообщалось ранее, исключающий двуглавую модель управления в Нижнем Новгороде законопроект внесен в Законодательное собрание Нижегородской области


Проектом закона предлагается внести изменения в два закона Нижегородской области, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Нижегородской области. В законе "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород" предусматривается иной способ избрания главы муниципального образования - из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В этом случае глава муниципального образования будет возглавлять местную администрацию.


Кроме этого, данный способ избрания главы муниципального образования предлагается распространить на глав муниципальных районов, городских округов (за исключением закрытого административно-территориального образования). В последних предлагается сохранить действующий способ избрания главы муниципального образования.


Законопроект, внесенный в Законодательное Собрание Нижегородской области председателем комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления ЗС НО Валерием Осокиным, предлагает "новый" способ избрания главы муниципального образования – городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В этом случае глава муниципального образования будет возглавлять и местную администрацию. Предполагается, что изменения будут применяться к правоотношениям, возникающим после проведения выборов 13 сентября 2015 года.

Источник: НТА-Приволжье http://www.nta-nn.ru/ 

Возврат к списку

Наверх