Мораторий на банкротство в условиях пандемии и риски бизнеса
В качестве одной из мер поддержки бизнеса в России был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, что приведет к существенному изменению судебной практики, а значит, и рисков бизнеса. На что нужно обратить внимание владельцам и руководителям компаний? Рассказать об этом мы попросили партнера ЮФ «Насонов, Пирогов и Партнеры» Алексея Насонова.
Суть моратория на банкротство.
Прежде всего, хочу уточнить, что для юридического оформления моратория Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1. под названием «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве». Суть самого института проста – Правительство РФ наделяется правом ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, который устанавливается самим Правительством РФ. Круг лиц, в отношении которых вводится мораторий, также определяется Правительством РФ.
Выводы по субъектам моратория (с учетом комментариев ВС РФ):
1) мораторий не касается заявлений должника о собственном банкротстве;
2) мораторий не касается заявлений кредиторов о банкротстве ликвидируемого должника (Обзор № 2 Президиума ВС РФ от 30.04.2020 г.);
3) мораторий не касается обязанности ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обращению в суд с заявлением о признании ликвидируемого должника банкротом (Обзор № 2 Президиума ВС РФ от 30.04.2020 г.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 428 в Российской Федерации на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении следующих должников:
1) организации, включенные в перечень системообразующих организаций, в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации;
2) организации и ИП, код основного вида деятельности которых в соответствии с ОКВЭД указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки.
Примечание: Осуществление организациями и ИП деятельности по соответствующему виду экономической деятельности определяется по коду основного вида деятельности, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 г.
Изначальная редакция ст. 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» подверглась жесткой критике, в том числе, со стороны юридического сообщества. Изначальная редакция предполагала автоматические, значительные ограничения, в том числе, в части фактического запрета на совершение сделок, цена которых превышает 1% стоимости активов должника за последний отчетный период.
Поэтому Федеральным законом от 24.04.2020 № 149-ФЗ в данную статью были внесены изменения, в том числе, лицам, автоматически попавшим под действие моратория, было предоставлено право заявить об отказе от применения моратория, путем внесения сведений об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
При этом, уже на настоящий момент есть понимание, что работа законодателя над институтом моратория еще не закончена. Сейчас рассматривается новый законопроект № 953580-7, который, в том числе, дополняет мораторий институтом судебной рассрочки. В соответствии с законопроектом, если в период действия моратория по заявлению должника, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения или реструктуризации долгов гражданина, такой должник при соблюдении определенных критериев вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки по требованиям кредиторов на период: от 1 года до 3 лет.
Основные последствия моратория для кредиторов, должника и иных участников рынка.
1) Основное последствие – заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, но не принятые к производству к дате введения моратория, подлежат возвращению.
2) Последствия для должников и кредиторов на срок действия моратория:
- приостанавливаются обязанности должников по подаче заявлений о собственном банкротстве;
- не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе, во внесудебном порядке;
- приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом, не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом);
- вводится ряд ограничений:
а) не допускаются удовлетворение требований участника о выделе доли в имуществе, в связи с выходом из состава участников, выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли;
б) не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов;
в) не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
г) не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между участниками должника;
д) не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции (включая проценты по ст. 395 ГК РФ) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
3) Последствия для дел о банкротстве, возбужденных в течение 3 месяцев после прекращения действия моратория:
- расширяются периоды, предусмотренные для установления заинтересованности в отношениях с должником (абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), и периоды для оспаривания сделок (ст.ст. 61.2. и 61.3. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); данные периоды исчисляются с даты введения моратория и включают в себя соответствующий период до введения моратория, период моратория, а также в течение одного года с момента прекращения действия моратория, но не позднее даты возбуждения дела о банкротстве;
- состав и размер обязательств должника, возникших до даты введения моратория и заявленных после принятия заявления о признании должника банкротом, определяются на дату введения моратория;
- размер обязательств должника в иностранной валюте, возникших до даты введения моратория, определяется в рублях по наименьшему значению курса, установленного ЦБ РФ на дату введения моратория либо на дату возбуждения дела о банкротстве;
- если должник представит письменное согласие кредитора, выданное в период действия моратория, с условиями мирового соглашения, то при подсчете голосов на собрании кредиторов при решении вопроса о заключении мирового соглашения, кредитор считается проголосовавшим за заключение такого мирового соглашения;
- решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, принявших участие в собрании кредиторов, и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, принявшие участие в собрании кредиторов (в том числе, прошедшем в форме заочного голосования).
Субсидиарная ответственность и оспаривание сделок в условиях пандемии и моратория.
Несмотря на то, что непосредственное регулирование институтов субсидиарной ответственности и оспаривания сделок в деле о банкротстве законодатель не изменил, правоприменительная практика в отношении данных институтов, безусловно, будет меняться.
Напрямую мораторий на банкротство затрагивает следующие моменты:
- в отдельных случаях расширены периоды для целей оспаривания сделок и установления аффилированности;
- приостановлена обязанность по подаче заявлений о собственном банкротстве, неисполнение которой является отдельным основанием для привлечения к субсидиарной ответственности;
- установлены запреты на период действия моратория, нарушение которых может привести к последующему оспариванию и может повлиять на привлечение контролирующих лиц к субсидиарной ответственности.
При этом, аргументы в защиту своей позиции получает, как сторона «атаки», в виде расширения периодов подозрительности и установления аффилированности и в форме дополнительных запретов (в случае их нарушения), так и сторона «защиты». Ранее суды практически не реагировали на изменение внешних факторов (финансовые кризисы, изменение курса валюты, изменение банковских ставок), теперь ситуация с распространением коронавирусной инфекции возведена в «политический абсолют», признана всеми уполномоченными органами и не может быть проигнорирована судами.
Соответственно, появился внешний фактор, который при правильном (а правильное в данном случае – добросовестное, разумное, финансово обоснованное и подтвержденное) поведении может «забрать на себя» вектор ответственности.
В итоге, в настоящее время для целей хеджирования рисков бизнесу очень четко нужно разделять моменты, находящиеся в сфере его контроля, фиксируя добросовестность и разумность действий, направленных на выход из кризисной ситуации, и моменты, находящиеся за пределами контроля, негативное влияние которых невозможно нивелировать.
АЛЕКСЕЙ НАСОНОВ
